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手机牌照制取消 正规军欲灭“杂牌军”

发布时间:2007-10-25      点击次数: 2952



手机牌照制取消之后,手机市场必然产生重大变化,而受到最大冲击的无疑是一度占据三分之一市场份额的“黑手机”。
  2007年10月17日,深圳华强北电子市场挂出大幅标语:“国务院取消牌照审批,欢迎手机企业入驻。”

  此时,距国务院办公厅正式宣布取消手机牌照制仅5天。10月12日,国务院发改委宣布取消和调整186项行政审批项目,其中包括取消由国家发改委执行的国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准。这意味着,实施三年的手机牌照制度戛然作古。

  华强北的标语,不过是即将风云涌动的手机市场的一个开端。有手机“出生证”之称的核准制取消后,决定手机企业的“生死大权”将发生什么改变?

  小资料:什么是手机牌照制

  手机牌照制又称为手机核准制,始于2005年3月30日。国家发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》,正式启动手机生产牌照制。该牌照制源自1998年出台的《关于加快移动通信产业发展的若干意见》(即5号文件),要求厂商必须获得牌照许可,才能生产手机。

  牌照制硬指标包括,注册资本不低于2亿元人民币、并具备一定研发和生产能力等9项硬性条件。申请程序是,直接向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告,经省级发改委初审后报国家发改委。

  牌照制取消对“杂牌军”

——黑手机冲击最大

  手机牌照制取消之后,手机市场必然产生重大变化,而受到最大冲击的无疑是一度占据三分之一市场份额的“黑手机”。

  “华强北的大幅标语,表明决定手机市场生死大权的已是质量和价格,这对黑手机将产生直接的影响。”深圳一手机企业负责人说。

  目前,中国手机厂商大致可以分为四类:第一种是持有手机牌照,并自己研发、生产的企业;第二类是自己有牌照,但主要用于出租的企业;第三类是无牌照,通过租用牌照进行手机生产和销售的企业;最后一类是黑手机厂商。

  黑手机的能量不容小觑,它吃掉国内手机市场近三分之一的份额。这意味着平均每三位购买手机的消费者中,就有一位买了黑手机。此前,没有获得牌照和信息产业部入网许可证的手机品牌都被称为黑手机。

  “手机牌照制取消对我们打击太大。”何其(化名)一脸无奈地说,他是销售黑手机的一名商人。他说,黑手机已形成一条成熟的链条。一般售价为1500元以上的国产机,生产厂家的毛利润不到300元,但是黑手机利润高出一倍以上。

  “如此巨大的利润,以及申请入网许可证的巨大花费和麻烦,还有入网后的税率。都难以让黑手机转向正规军。”据记者了解,长期以来,一款手机获得入网许可证的检测费用按功能多寡计算,一般在30万元左右。

  但牌照制取消后,大量手机新军涌入企业,引发质量和价格大比拼潮流。“黑手机价格优势将不复存在。用相同的价格可以买到同样的手机,而售后服务和质量更有保障,你说消费者会选择谁?”

价格和技术将成

“正规军”两大利器

  据信产部统计,尽管国产手机产能过剩,但市场份额受黑手机冲击,已经下滑到了30%左右的尴尬局面。但实际上,内因才是造成国产手机市场下滑的最重要原因。

  一是在老生常谈的产品研发上,许多国产手机企业虽然拿到了牌照,却仍然没有改变有规模没技术没质量的局面,这直接导致了如今国产手机库存压力加大、市场推进力度放缓困局。

  此外,一些手机企业还在价格上进行欺诈,售后服务上进行缩水。

  而在渠道上,外资品牌手机实行了直供。外资品牌手机取消了以前省市级和地级代理商这些中间环节,至少会给流通终端省出6%左右的市场空间。而国内生产厂家则是供货给全国或区域性代理商,再由代理商供货给卖场进行销售,中间环节多,价格也被层层拔高,导致消费者购买成本增加的同时,也失去了市场空间。

  因此,手机牌照核准制度取消,传递了决策部门的一种心态,即企业是否进入手机生产,应该由企业自己来决定,市场自然会优胜劣汰。牌照的取消只是将手机准入制度简化,过去要对企业进行身份核实,现在转而着重对产品进行质量把关。

  从这个角度来说,手机牌照制的取消,对手机行业的价格和技术将产生直接影响。在成本方面,由于牌照制度的取消,能够大大降低企业运营成本,从而使得产品本身的价格可以获得下调的空间。

  金立通信一助理总裁表示,金立手机在获牌之前,每年租借牌照的费用在3000万元左右,多的时候达到4000万元。另一贴牌手机企业则介绍,贴牌的价格一度曾达到约60元一台,随着手机牌照数量的增加,市场上贴牌的价格也在不断下滑,现在每台手机贴牌的价格最低只要5元。

  从自身发展规划角度来说,手机牌照的取消,可以让国内手机企业进行渠道变革,加大产品研发,从而提升技术层次,开发更好的手机产品。

  在价格方面,由于手机行业的门槛降低,正规厂商的成本控制将对以往的黑手机产生最直接的冲击。

  对此,创维移动科技公司一高层人士也抱有很大信心,他表示,现在大家都在同一水平上竞争,品牌反而成为稀缺资源,因为消费者会更多地购买品牌产品,这种优胜劣汰,短期内可能对市场有所震荡,但有利于产业的长期健康发展。对于黑手机来说,创立品牌并不是一件容易的事。

  该高层认为,哪怕双方价格相同,设备商也在其中占有有利的发展地位,因为可以捆绑销售,或作为设备的辅助营销赠送或优惠手段来扩展市场和推广品牌。

  因此,对于一直备受争议、市场规模不断放大的黑手机来说,手机生产核准制的取消,也意味着黑手机濒临绝境。

更多厂商将大量涌入手机行业

  此前一直传出昂达、魅族等传统IT厂商将进入手机制造行业,那么手机牌照的取消,对于这些企业来说是一个福音,通过检测就能获得合法身份,从而和原先的“正牌军”进行公平竞争。

  此前由于牌照限制,很多拥有手机制造能力的厂商都无法进入这个行业,魅族就曾推出自有品牌手机M8,由于没有获得牌照,一直没有上市。这次牌照制取消之后,M8就很有可能迅速出现在手机市场上。另一个例子则是华硕,为了在中国大陆销售自有品牌手机,一直等了3年时间,才终于获得发改委的牌照。当然更多手机企业是选择了贴牌方式。

  贴牌,是国内手机行业的特殊现象,是未获得手机生产准入资格的企业曲线入市的一种方式,国内手机市场中出现的贴牌现象已经存在多年。简单说,贴牌就是一些企业拿出自己的手机成品,向已有牌照的手机企业缴纳一定的“租借税”后,贴上后者的商标上市销售。

  隶属于信息产业部电信研究院的中国泰尔实验室负责人指出,手机牌照制的取消,再一次降低了手机制造行业的进入门槛,手机制造更加容易。但信产部依然掌管着手机入网检测和发放许可证的生杀大权。

  10月18日,信息产业部新闻处回复本报记者采访时表示:“不会针对手机入网制定新的政策。信息产业部会按照有关政策和11号令正常开展入网检测和许可证发放业务。”

  从这种意义上说,只要生产的手机质量合格,就可以入市流通,手机市场资源因此得以重新分配。那些具有规模、技术、渠道优势的厂商可望生存下来,研发能力不足、产品库存严重的厂商必然出局。

延伸分析:

  手机监管从双轨制过渡到单轨制

  手机牌照制之所以取消,是因为行政审批的监管方式已经不能适应国内手机市场的发展。今后国内手机监管将从信息产业部与发改委并行的双轨制过渡到单轨制。

  发改委在牌照制出台时表示,出台初衷是规范手机生产立项,对手机产业“进行适当的控制”,设置一定的进入门槛可以把一些不具备竞争实力的企业限制在外,保持移动通信产业特别是设备制造业快速健康发展。

  2001年5月10日,信产部11号令发布了《电信设备进网管理办法》,要求包括手机在内所有入网的电信设备都要经过检测。按照信产部规定,手机厂商的新产品只有通过泰尔实验室的手机入网质量检测,直到手机产品达到相关的技术要求,才可以获得入网证,最终上市销售。据了解,向信产部申请入网许可证等手续的费用,摊到每台手机上的成本只有0.3元。

  从2005年核准开始后,手机牌照的数量迅速增加。截至今年8月,国家发改委已核准新增手机企业41家,数量已超过信产部此前近6年时间的总和。

  牌照制未取消之前,一台手机想通过正规渠道进入市场,需要经历两道“生死门槛”:一是发改委的手机牌照,是能否出生的关键,属于产业政策;二是手机终端由信产部管理入网的许可证,是能否推向市场的关键,属于技术要求。

  “我估计,41张牌照中有一半没有进入市场。”深圳一国产手机高层王武透露(化名)说。一是不看好市场者,拿到牌照后一直没有什么动作;二是拥有系统设备和海外资源的厂商,获牌后仍然以海外市场作为重点;三是代理厂商,在拿到牌照之后也不敢在市场大量投资,转而变相倒卖牌照。“总体来说,这些新军对增加国产手机的市场份额作用并不大。”

  但同时,国内手机产能也一直在飞涨。根据信息产业部所公布的数据,在今年1-8月,中国市场总计生产了手机3.47亿部,据此推算,中国内地的手机产能在5亿部以上。据咨询机构预测,中国市场的实际购买力则只有1亿部左右。

  金立一总裁助理表示,每个企业向发改委申请核准时,产能一项就是核准的内容。比如,金立当时申请的产能是700万部,发改委经过听取报告和现场评审生产布局、研发投入等,认为可以达标,最后批准金立的就是700万台产能,但如果生产高于这个数字,只需向发改委提交申请扩大产能的报告即可。

  发改委负责手机核准的高新技术司信息产业处武处长也曾明确表示:“发改委从未有意限制企业产能。”

  不过同时,发改委也发表了一篇各为《手机生产快速发展,投资风险不容忽视》的风险预警文章,对目前国内手机生产投资过热、产业供大于求、行业风险加大的状况进行了概述。给这篇文章作脚注的是中国90多家手机牌照导致一方面投资过度、另一方面出现拥有牌照而无力生产者借牌照寻租的现象。

  事实上,不少新获牌照的厂商也的确生存艰难,去年才获得牌照的深圳深爱移动就因资金、销售等多方面问题,在不到一年的时间内偃旗息鼓,无奈退出手机市场。

  至此,发改委取消手机核准制,从双轨制过渡到单轨制也就在情理之中了。


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