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高层报道

两道门槛取代核准制 国产手机业面临重洗牌

发布时间:2008-02-26      点击次数: 2824



  第16届中国国际通信设备技术展览会召开之时,正处于国家取消手机牌照核准制以及3G、奥运会等“大事件”备战的关键阶段,因此备受业界关注。与往年相比,本届展会有两大亮点,一是TD-SCDMA展出了百余款商用系列终端设备,二是国内外电信运营商的踊跃参展。信息通信技术的日新月异,应用领域的加速拓展,应用方式的不断深化,不仅为企业提供了新的业务和收入增长点,也使网络融合、应用融合、服务融合乃至产业融合成为大势所趋。

  近日,国务院宣布取消 “国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”。手机牌照的发放自1998年由信息产业部实行的审批制,到2005年发改委接手后的核准制,在走过9个年头后终告退场,一时间引发产业震荡。

  两道门槛取代核准制

  其实早在今年9月,手机核准制的取消就已露出苗头。信息产业部电信设备认证中心9月11日召开移动电话机生产企业会议,对已拥有手机生产牌照的终端生产企业产品进网情况进行通报,并进一步宣传贯彻进网检测技术要求。这为此次取消核准制埋下伏笔。

  据了解,信息产业部从1998年开始实行手机牌照审批制后,总计发放手机牌照40余张,2005年改为手机牌照核准制,由发改委核实手机制造企业资质,向合格企业颁发手机生产牌照。

  信息产业部电信研究院泰尔实验室是目前手机入网许可证的颁发机构,该实验室主任何桂立表示,现在虽然取消了手机牌照核准制,但入网检测等标准并不会改变。

  针对手机牌照核准制取消后如何建立新的监管体系的问题,发改委新闻办表示,“尚在和有关部门进行协商”。但据有关人士透露,新的替代监管方案正由信息产业部电信研究院政策与管理研究所草拟,重点是“通过用户投诉来决定是否取消手机企业的生产资格”。而信息产业部新闻发言人王立健则强调:“入网许可证多年来都是行之有效的。”

  这些迹象表明,手机牌照核准制度将由手机入网质量检测与消费者投诉监控两道门槛取代。监管部门除了从源头对手机质量进行把关外,还将对所有手机厂商实行消费者投诉监控,当消费者对某一企业手机产品的投诉达到一定程度时,监管部门将取消该企业的生产资格。

  市场竞争加剧

  据赛迪顾问通信产业研究中心有关人士分析,国内手机产业经过多年发展,无论是技术还是市场都已达到一定水准。因此,在核准制的作用逐渐弱化之后将其取消是势在必行。

  有人担心,新规定的实施将会给很多黑手机(水货机、翻新机和没有入网许可证的杂牌机)漂白,使它们获得更多机会。

  但一位地方政府的相关负责人对此持否定态度。他认为,门槛降低并不表示没有门槛,国家不会对这一事关消费者利益的行业放任自流,反而会加强监管。因为手机入网许可证仍然存在,黑手机即使想“漂白”,产品也需进行入网检测并过关。另外,黑手机没有品牌影响力、售后服务体系和持续的研发投入及稳定的销售渠道,这使他们在竞争中并不占优势。此外,取消手机核准制后,通过质监部门对手机的辐射、质量、能耗、污染等方面的把关,对黑手机的打击效果会更明显。

  国产手机面临的最大问题还是自身的核心技术和竞争力的问题。在日前结束的“ICT中国·2007移动通信终端产业高峰论坛”上,信息产业部电信管理局副局长鲁阳指出,国产手机企业缺乏核心技术,创新和管理水平不高导致手机质量无法保证。此外,国内手机产能已严重超过需求。据了解,今年1-8月,信息产业部共核发手机进网许可证1382张,核发进网许可标志1.36亿枚。截至今年5月,经过核准的手机生产企业产能达到每年5亿部,但国内市场的年需求量仅为6000万-1亿部。

  因此,信息产业部电信研究院一位电信专家预测,手机牌照核准制取消后,手机市场的竞争会更加激烈。企业要想进入这一市场并获得生存需要较高的技术水平、资本实力及卓越的市场研发运营和售后保障体系。

  专家预计,今后半年内国内手机行业必将迎来一次大洗牌。一大批没有良好品牌影响力和持续的研发投入、缺乏稳定的销售渠道和强大的资金支持的手机企业将不得不退市。国内中低端手机市场的单机价格将持续走低。预计3年内,国内GSM的低端手机价格将跌破300元,5年内低端手机价格将下探到150元左右,但高端机型不会受到很大的冲击。

  产业潜力仍待挖掘

  根据《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》,到2010年移动电话用户将达到6.2亿户,移动电话普及率达到45%。此外,第三代移动通信技术(3G)的不断发展,以及我国信息化建设的深入推进,都为国产手机提供了广阔的市场空间。

  近几年,一些欧洲、日本、韩国的外资品牌手机退出中国市场,包括欧洲的西门子、飞利浦,日本的NEC、三菱、松下等。相反,中国本土品牌则越来越多,有很多黑手机生产厂商拿到了正规手机牌照。

  侨兴集团执行总裁吴志忠近日大胆预言,未来5-7年,国外品牌手机企业将因品牌透支而在中国市场败北。“摩托罗拉、诺基亚、三星、索尼爱立信等品牌以全球的实力压在中国这个已经成熟、利润近于透明的产业市场,其所得与产出比例将逐渐让投资者失望。正如IBM将PC业务分割给联想一样,这些今天的手机巨鳄将在5-7年内透支其在中国市场的利润和精力”。

  吴志忠认为,虽然外资手机厂商拥有强大的品牌优势,但其发展前景并不乐观,诺基亚、摩托罗拉、索尼爱立信与三星的市场份额在不断缩水,新品上市周期变长,功能研发步伐减缓。种种迹象表明,貌似强大的外资品牌手机企业正在透支品牌能量,而中国消费者“喜新厌旧”的习惯使外资企业依靠品牌透支来获得利润的时间不会太久。与此同时,第二代国产手机厂商在品牌、研发技术、营销手段上远胜从前。等国产品牌足以抗衡洋品牌时,后者的利润空间将大幅缩水,最终因不足以支撑其全球化规模而给国产品牌让位。

  厂商反应不一

  对于手机牌照的取消以及未来手机产业市场的前景,各个厂商看法不一。

  CECT通过收购中国电子集团部分资源获得了GSM、CDMA手机牌照,日前其高层表示:在核准制取消后,后来的企业必须具备良好的品牌影响力、有保障的售后体系以及在这一行业持久发展的决心才能生存发展。 

    另一家美国公司Palm自2002年进入中国市场后一直选择与国内贴牌企业合作,该企业表示,因中国监管政策目前尚不明朗,因此处于观望阶段,不会轻易建厂,等新政出台后再做打算。

  一度因手机牌照制度被排除在外的奥克斯公司认为,取消手机牌照核准制是手机产业发展的需要,只有让更多的企业参与生产,国产手机才能获得发展,并与国外品牌竞争。而去年获得核准的一国内手机企业人士则表示,是否进入手机业,各个厂商会理性思考,谨慎决定。

  据了解,目前国内手机生产厂商正在积极进行各项储备。联想、海信增加了手机的研发投入。中兴、华为等公司加大了对海外市场的开发力度。此外,还有两家手机生产企业将落户河南,如无意外,河南将很快终结没有手机生产企业的历史。

  信息通信产业面临融合与转型

  在日前召开的2007年中国国际通信设备技术展览会“ICT中国·2007”高层论坛上,与会人士一致认为:融合和转型是信息通信产业的发展趋势。

  技术储备奠定跨越式发展基石

  信息产业部副部长蒋耀平表示,我国政府高度重视信息技术和信息通信业的发展,积极采取重点扶持、优先发展等举措,使ICT通信业得到快速发展。

  截至目前,我国的电话用户数已达8.88亿,其中固定电话用户达3.72亿,移动电话用户达5.16亿;上网人数已突破1.62亿,其中宽带用户突破1.2亿。今年1-8月份,电子信息产业实现销售收入2.99万亿元,电子信息产品对外贸易额达到4902亿美元。电信行业转型明显,新业务不断涌现,尤其是非话音业务收入已占主营业务收入的92.1%,非话音业务占整个通信业务收入的29%。

  “通过20年的发展,信息通信产业从制约国民经济发展的瓶颈,成长为带动国民经济增长的先导、支柱、战略性的产业。”信息产业部科学技术司副司长张新生介绍,目前我国通信基础设施已拥有光纤、数字微波、卫星、移动通信、数字通信、互联网等多种手段,长途传输、电话交换、移动通信都实现了数字化,在很多关键领域取得了突破性的进展和成果。这些技术的发展奠定了产业基础,成为满足消费者需求和实现跨越式发展的基石。”

  把握产业发展机遇

  蒋耀平指出,党的十七大报告突出了信息化的重要地位,不仅把信息化列为“五化”之一,而且提出发展产业体系,大力推进信息化与工业化的融合,提升高新技术产业,发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业。这既确定了信息通信业新的责任和使命,也是促进信息行业持续发展的历史机遇。

  蒋耀平表示:“行业发展最终的出路在于信息化大市场。我们要利用先进的技术水平和完善的网络资源,充分发挥信息通信技术渗透性好、带动力强、覆盖面广的优势,加强信息通信技术建设,采取实用的信息技术,广泛参与到社会信息化与各行各业信息应用系统的建设中去,全方位应用网络平台,集中开发营运平台。要按照国家信息化发展战略的总体要求和部署,加强信息技术在经济、政治、社会、文化教育等各个领域的推广、应用;推动利用信息技术改造提升工业、农业、服务业等传统产业;推动电子政务、电子商务及教育、公共卫生、社会保障等领域的信息化建设。运营业和制造业要相互支持,相互促进,互动发展。促进产学研用的紧密结合,形成较为完整的产业链。”

  “提高自主创新能力是行业转型的关键环节。”蒋耀平说,“我们要积极引导电信企业把握电信技术业务移动化、宽带化、IP化和多媒体化的趋势,树立电信大行业的观念,切实加强业务、技术、网络创新。从传统的语音服务向数据多媒体信息服务拓展,以创新的思路和举措,推进电信业转型,培育新的业务增长点,开拓新的市场空间。要继续集中力量在集成电路、软件、第三代移动通信、下一代网络等重点领域实现新的突破”。

  蒋耀平提出,要带动信息通信技术整体水平的提高,促进产业结构优化升级,支撑产业可持续发展。要进一步发挥企业在技术创新中的主体作用,推动建立以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系。特别是大企业和企业集团,要充分发挥中坚和带动作用,加强对技术研发与产业化的投入。

  融合、集成与转型

  张新生表示:“融合和转型是行业的重大发展趋势。”

  根据目前全球新技术、新业务的发展趋势,数字化、网络化、智能化以及三网融合将成为今后产业发展的趋势。整个通信网站会构建出通信和无缝覆盖的整体网络环境,光纤向更大容量、更远距离和智能化方向发展。以IPTV和手机电视为代表的交互式宽带多媒体和移动数字多媒体技术,将成为三网融合的重要突破口。数字家庭网络、计算机、家电、控制和数字内容等多种技术,也将成为数字化生活的基础网络环境。

  张新生认为,“电信服务与信息技术服务正向着融合集成的方向发展,其在信息技术中的渗透作用日益深化。电信技术通过对生产技术的发展和融合,不断满足社会发展的需求,同时做好转型的工作,这成为电信企业转型的最根本原因”。目前,我国电信运营商根据电信市场发展需要纷纷向综合电信服务转型,产生了深刻变化。非话音业务比重的增加,又引起了业务创新,并带动了制造业的发展。

  “随着融合的加深和信息技术的渗透,电信业的含义和范畴被大大扩展,逐步形成一个‘新的信息服务大行业’。”张新生表示,三网融合是技术和业务发展的必然趋势,而标准和管理问题将是三网融合未来的重点。目前,三网融合蓄势待发,各种网络技术的相互借鉴、融合促进了网络技术的发展。融合发展趋势非常明显,这也是今后新的消费热点。

  目前,TD-SCDMA的网络规模试验已经通过,规模网络技术应用试验也取得阶段性成果。但TD-SCDMA最终成功与否,在于其应用是否能满足广大用户需求以及产业化能力和水平是否能满足社会需求。“一定要积极探索一些可盈利的运营模式,构建完善的产业链。此外,还要加强内容开发、应用服务、系统集成、网络运营等方面的协作,以确保整个产业链的完整有效”。

  据悉,在信息产业部近日召开的全国信息产业科技创新会议上,除发布《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》外,还启动了新一代科技通信技术等重大专项工作,以及TD-SCDMA等重要领域的编制和研发工作。


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